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降低失業率 政府大挑戰

工商時報/工商經營報/鮮活職場/D2版   / 許書揚

法國青年就業法案的省思 法國原擬降低失業率的法案,遭致各階層的大反彈,引起社會動盪;但日本的「派遣預定之介紹」則有效降低失業率,兩者差異值為借鏡
法國於日前由學生主導發起一波接一波的大規模示威遊行活動,有高達68所大學的學生加入罷課行列,學生們以游擊方式占領校園,與警方展開街戰。數日後演變為全國性的大規模抗議,共有超過300萬法國人走上街頭示威遊行,表示心中的憤怒與不滿。 究竟是怎樣的議題,使得法國從青年學生、教師、工人、工會組織甚至全國皆如此憤慨,其肇因於法國政府所欲頒布施行之「青年就業法案」,這項法案的內容適用於18-26歲的年輕人,若任職於20人以上之企業,其試用期也是法國政府所稱之「鞏固期」將長達2年,於這段期間內,雇主可於15天前不需任何理由,通知年輕職員其被解雇,且雇主亦無需付給即將被解雇之職員任何補償金。 工作權被剝奪激怒青年
此一法案激怒所有法國青年,認為其工作權被剝奪,倘若此項法案施行,法國青年將陷入極度不受保障的勞動契約中,無法獲得穩定的收入來源,女性勞工甚至有可能因為懷孕而遭到解雇。 法國相較於其他歐陸國家,失業率一直居高不下,但其企業除非倒閉或員工犯有極嚴重的錯誤,否則幾乎不能正式解雇員工,這使得雇主不願意雇用正式人員及缺乏工作經驗的年輕人,青年失業率高達2 0%以上,因此法國政府決定鬆綁企業雇用勞動的條件,以降低失業率、刺激經濟成長。 這原本為法國政府一項美意,鼓勵企業能夠大量雇用年輕求職者,因此才會提出此一新法案,沒想到法案甫一出爐,即引發法國青年激烈反彈,全國示威抗議不斷,讓法國政府面臨進退兩難的局面。法國總統席哈克(Jacques Chirac)只好在民意壓力下,宣布放棄此一方案,法國總理德維爾潘(Dominique de Villepin)也在此項爭議中,賠掉了原本極被看好的政治前途。在這場爭議中,似乎看不到贏家。 日派遣法有效降低失業
而再觀鄰近國家日本,為使企業組織更有效率的運用人力,於西元 1986年即公布「勞動派遣法」,在西元2000年時,由於長期以來經濟情勢不景氣,因此政府增加一項新型態的派遣方式,派遣預定之介紹 (Temporary to Permanent),這是以職業介紹為目的一項派遣方式,求職者以派遣方式於要派公司服務,在工作一段時間後,若要派公司與派遣勞動者,雙方認為「情投意合」後,則此派遣契約可轉為一般之勞動契約,由要派公司直接雇用勞動者。這個方式大大降低企業招募到不適合人才之可能性,也使得求職者擁有更多機會累積工作機會及自我實力。 另者,日本在過去不景氣的時代,有些大企業為求生存,須進行裁員以降低營運成本,但另一方面亦想善盡照顧員工的責任,因此透過派遣方式將被裁員之員工,派遣至需要人才的中小企業服務,由大企業負擔員工薪資的60%,中小企業負擔60%薪資,合計120%,其中 100%支付予該員工作為薪資,其餘20%支付予派遣公司,作為派遣相關所須費用。此舉使得被裁之員工不致失業,全國失業率不會急速升高,且中小企業僅僅支付60%的薪資,即可聘請到一流知名企業的員工,不啻為政府、企業、勞動者三贏之局面。 降低失業率,是世界各國政府長期的目標,但在方法及立意上,似乎更應站在勞動者方思考,才不會使得政府一番良善美意,人民卻不願買單。 (作者為保聖那(PASONA)亞洲區執行長、經緯智庫(MGR )公司總經理歡迎您來信批評指教:alexhsu@mgr.com.tw。) 本文章由作者授權刊登

資料來源 摘自:全球華文行銷知識庫

資料來源 :1758網誌

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